8月28日，区行政服务中心开办企业服务大厅，工作人员在为企业办理相关业务。

8月28日，区行政服务中心民营小微企业首贷续贷中心，银行工作人员（左）在为企业办理贷款业务。

          2020年是梁平区“营商环境建设年”。上半年，梁平区新增市场主体7683户，同比增长134.1%，增速全市第一，带动2.5万人就业。半年时间，梁平为啥能取得如此可喜成绩？

          “营商环境，‘优’无止境。”梁平区负责人称，梁平区持续深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，积极培育“办事不求人，办成事不找人”的营商文化，认真做好培育壮大市场主体的三道“加减”法，努力让投资者看好梁平。

          近日，重庆日报记者深入梁平区，详细了解三道“加减”法答题思路——干劲做“加法”目标做“减法”。

          今年4月3日，梁平区召开“营商环境建设年”动员大会。会议提出，全区力争新增市场主体1万户，培育“四上”企业100户。

          与会者私底下捏了一把汗。彼时，新冠肺炎疫情防控刚刚取得阶段性成效，第一季度刚刚过去，这个任务怎么完得成？但区领导认为，找对方法，干劲做“加法”、目标做“减法”，就一定能实现！

          “方法就是三个工程。”梁平区相关负责人介绍，一个是“凤还巢”工程，分门别类建立“梁平籍在外人员信息库”，建立“创业创新意向性人员信息库”，储备和培育一批新的市场主体；加大招商引资力度，开展创业创新培训、技术技能指导，引导企业家、个体工商户、大学毕业生、务工人员等创业创新。

          其次是“小培强”工程，分类建立重点培育企业信息库，储备一批种子企业；制定“一企一策”组合拳政策，加快推动小微企业向“四上”企业（规模以上工业、限额以上商贸业、资质以上建筑业和房地产开发企业、规模以上服务业企业简称“四上”企业）转型；全面优化提升服务，引导和支持各类资源向小微企业集聚；构建“四上”企业与产业链上的小微企业合作发展机制，促进彼此协同发展。

          还有就是“大招商”工程，抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大机遇，围绕数字产业化、产业数字化，围绕重点产业和骨干企业，以商招商、补链成群，在承接三峡库区产业、主城都市区东向开放产业、两江新区东向拓展产业及东部沿海地区产业转移等上下功夫，全力打造重要的先进制造业基地、消费品工业基地。

          目标已确定、路径已明晰，为确保全区上下在干劲上做“加法”，梁平区出台28条措施规范政商交往行为，鼓励公职人员依规依纪大胆开展工作，为推动市场主体发展积极作为；成立4个由区委常委任组长的营商环境建设督导组，开展营商环境建设专项督查，查找突出问题、压实主体责任、推动政策落地、推进问题解决，并建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度。

          今年上半年，梁平区回引300余名梁平籍企业家返乡发展，返乡人员创办市场主体2000余家。新增市场主体总量增速为14.87%，位居全市前列；全区“四上”企业达到414家，成功培育高新企业58家；签约招商引资项目63个、合同引资131亿元。

          信心做“加法”困难做“减法”

          6月初，梁平区新明商贸有限责任公司（下称新明商贸）通过重庆市网上办事大厅“企业开办一网通”平台申请办理营业执照，并申请办理免费印章刻制、申领发票等业务。

          据介绍，整个6月，像新明商贸一样通过“企业开办一网通”平台申请办理开办业务的企业有274家，免费刻制印章274套，为企业节约资金20余万元。

          “困难做‘减法’，信心做‘加法’”。梁平区相关部门负责人坦言，受疫情和宏观经济影响，今年上半年，部分企业订单减少，生产要素、物流成本等持续偏高，企业利润空间压缩，部分企业生产经营较为困难，以致市场主体投资信心不足。对此，梁平区提出，抓减负降成本、抓金融稳信心，直面企业的困境。“困难消减了，信心自然就起来了”。

          在减负降成本方面，梁平区落实减税降费、降低生产经营成本政策，减、免、缓税费2.6亿元，减免承租国有企业、行政事业单位用房租金540.7万元，免、缓缴农民工工资保证金463.78万元，发放创业担保贷款18858万元，发放援企稳岗返还、失业保险稳岗返还资金889.06万元，稳岗职工7496人。

          截至6月底，全区金融机构向689家企业发放贷款23.44亿元，利率在去年基础上普遍下调10%，为企业办理到期贷款延期181笔、金额9.34亿元，及时满足企业的资金需求。

          服务做“加法”审批做“减法”

          7月30日下午，梁平区市场监管局接到电话预约，工业园区10户企业的住所变更事宜需在月底前办结。随即，该局建立绿色通道，安排专人受理、审核该10户企业的变更登记，并于31日下午下班后开展延时服务，为资料齐全无误的企业全部发放了营业执照。

          “营商环境是企业生存发展的土壤。”10户企业之一的重庆耀梁环保科技有限公司负责人称，区域经济发展得怎么样，以及各区县在这方面的竞争，表象是看企业多与少、大或小、强与弱、好与差，实质是营商环境优与劣的比较考量。他竖起大拇指点赞，“梁平坚持服务做‘加法’、审批做‘减法’，把工作做到了企业的心坎上。”

          今年，梁平在区政务服务办设立“梁平区创业创新服务中心”，在各乡镇（街道）设立“创业创新服务窗口”等两级服务平台，做好市场主体培育壮大服务工作，同时建立专员联系制度、专班服务制度，实现区、镇、村三级干部联系服务市场主体全覆盖。通过优化开办企业流程、全程电子化、免费提供印章和税控设备、升级改造服务大厅等举措，实现开办企业“一网、一窗、一次、一日”全流程办结，围绕“五减”进一步优化7类工程建设项目审批，切实做到简政放权。

          据统计，梁平共有5072项政务服务事项纳入“渝快办”平台标准化集中管理，1094项依申请事项实现网上申办；社会投资小型低风险建设项目办理环节由14项减至4项，办理时间由60日减至15日，办理要件由42个减至19个；推出了80项“一件事一次办”事项，设置窗口实行“一套材料、一次受理、一次办结”。

          现在，梁平区申请政务服务事项网上可办率达94.07%，平均办理时限压减71.79%；减少办理环节653个，平均每个事项办理环节为2.84个、申请材料为4.05个；平均跑动次数由1.32次降至0.81次，政务服务满意率达99.97%。